宣室-东阁，挂着一张巨型的地图，上面包涵：司州，豫州，兖州，徐州，青州，凉州，并州，冀州，幽州，扬州，荆州，益州，交州，这大汉十三州。

还标有曹魏羁縻的乌桓，北部的鲜卑，东吴的夷州，与盘踞凉州北羌，及西域的鄯善、于阗、龟兹、大月氏等国。

而图中标注最详细的，不是朝臣们关注的雍凉，甚至不是大汉的任何一州，而是散落再处河、湟、洮、岷之间的蜀国邻居-西羌。

昌都以西，丁青、巴青、那曲，西达叶城、大红柳、多玛，北至昆仑、纳赤台，南至定日，泽当。各部族的势力范围都标注的异常清晰。

看着巨图，摇着羽扇的诸葛亮微笑道：“陛下，这张图没少花心思吧！”

这个自然，除了这张图外，东墙书架之上，存有西羌各族的基本情况，大致的兵士、战马、牛羊数量，还有他们的民俗、信仰及各势力的邦交情况。

为了这些东西，刘禅从做王太子时就派人，打扮成蜀商，频繁来往于西羌，用了足足五年的时间，才堪堪凑全西羌的基本情况。

“记得少时，相父给朕讲过秦并义渠，兼收土地、战马，昭襄王才有称雄之力。”

“我季汉地窄民少，要想攻略中原，必须要学秦国，把眼光长远些，开拓新地，增强国力。”

刘禅不怕长魏国志气，实事求是的说，就算是发展川蜀的农耕，季汉的国力，也远远比不上曹魏。至于说与东吴共伐曹丕，也就是利益驱使，刘禅可不相信他那个便宜岳丈。

打铁还需自身硬，自己的梦还得自己圆。鉴于季汉的地理位置，除了南蛮外，便只有西羌是邻近的。

恩，诸葛亮頟首淡笑：“陛下倒是好眼光，若是能开辟一个可依托的后方，不仅战略上，进可攻退可守，更能多得一块战马产地。”

经略西羌，是有前例可循的，麒麟阁十一功臣的赵充国，以七十高年龄出征西羌，在平叛过程中坚持打击、孤立叛首先零羌，对被胁从的罕幵二部实施招抚。至神爵二年，平息羌乱，改驻军屯田，振旅而归。

凉州三明的张奂、段颎，分别在延熹年间，大败羌人，使三辅又获得安定。当然，他们打的主力是北羌和氐族，与西羌从来都是既打且和，以羁縻政策为主，只需西羌称臣即可，纳不纳贡都不勉强。

但陛下不同，他要的不是羁縻，而是要彻底的将西羌汉化。这个计划太大了，也绝不是三五年之功可得，所花费钱粮米绢也不知凡己。西羌这块肥肉，是既馋人，又硌牙，不好嚼果，即便用马孟起也是如此。

“相父说的即是，朕当然知道此事之难，但我们的选择并不多。更何况，朕看上的，并不只是西羌的土地、战马。”

刘禅从书架上，取出一卷竹简递给诸葛亮，示意他看过之后传阅。桓灵之时，朝廷卖官鬻爵，官吏盘剥士民，豪强敲骨吸髓，百姓们没有活路，所以才有黄巾之乱。

也就是因为黄巾之乱，边军武备废弛，汉室无力管顾，边境常年被胡人掳掠。仅仅三辅之地，被北羌、氐族掳走，贩卖到西羌的汉人，就足有数十万之众。

他们在西羌各部为奴，为西羌放牧，擀毡子，稍有不留意就会被牧主人打死，命如草芥，甚至连牛羊都不如。

季汉，是大汉的延续，继承了汉室的国祚，就有责任为那些掳去为奴的汉人百姓做些什么。