“其次，如果建州人想要去内地求生的话，我们可以发放路费。若是愿意帮我们开荒的话，那我们不仅可以给土地、种子和耕牛，而且还可以免费培训你们。”范明又说道。

大圣朝的想法是如果可以，最好将整个建州人都搬到内地来。当然，要全部打散。

甚至内阁还建议将部分建州青壮安排到吕宋和柔佛去开荒，那边条件相对艰苦，所以可以适当“减员”。就算侥幸活下来，那想从南洋再回到故土也非常困难。

“最后，建州全境不设土司而只设流官。”范明说出最后一个条件。

使者其实对前面两个条件意见不大，但是对“不设土司”却有点纠结。

所谓的“土司”其实就是中原王朝对少数民族地区进行统治的“羁縻制度”。

如果用后世法律来解释的话，“羁縻”就意味着中央政府对这里只有主权，治权则需要和地方共享。而且这种“治权共享”可不是后世那种“民族自治”，而是一种近乎“联邦制”的自治了。

“陛下已经决定‘改土归流’。”范明看到建州使者的表情就猜到了他的心思，于是警告道，“我朝不仅不会再设立新的土司，同时还会收回过去设立的土司。如果有人反对的话，那自然会有人‘教育’他们的。”

建州使者叹口气，那些以前设立的土司倒是还有和大圣朝中枢谈判的权力，他们建州可没有了。

“请大将军放心，我会告知酋长的。”使者说道。